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官、职、差遣
宋代任官制度有官、职、差遣的分别。官，自宋初官称与职务逐渐脱离,以至上自仆射、尚书,下至员外郎以及寺监的官职,除了诏令中有规定的以外,都不担任与官称相符的职务官名只用来表示官位和俸禄的高低,称为寄禄官。差遣，亦称职事官，有时也简称“职”，是官员们担任的实际职务,如知州、知县之类。职,于官员在三馆、秘阁中所任的职务，称为“馆职”；其他中央及地方官所带的馆职,通常称为“贴职”,简称“职”。由于差遣有时也简称职，因此时以“职名”称贴职，以示区别。早期中央官员带贴职，有时还兼有馆阁的实际职务，但大多数中央官员（尤其是北宋中期以后）以及地方官所带的贴职，都无实际职务，只作为文官的荣誉衔。
元丰改制后，中央文官的官称与职务相符，将原来的寄禄文官名改为阶，称为阶官，开府仪同三司、特进之下为各级大夫和郎；政和二年(1112)又改武官名为武阶官,太尉之下亦为各级大夫和郎。元丰官制改革后,地方官仍许带贴职，中央文官曾一度罢带贴职，宋哲宗时虽有反复，中央文官带贴职的制度直沿袭至宋亡。
馆、阁职
北宋前期三馆、秘阁中学士至校理，元丰改制以后的秘书省中秘书监至正字，通称馆职。政和以前的集贤殿修撰、直龙图阁和直秘阁，政和以后的集英殿修撰至直秘阁，通称阁职。
宋沿唐制设三馆，改弘文馆为昭文馆，其次为史馆、集贤院。太平兴国三年(978),新建三馆成，总名为崇文院。端拱元年(988),于崇文院中堂建秘阁，藏善本书和字、画。
宋真宗赵恒初年,建龙图阁,藏'" class=link>宋太宗赵御书、文集。末年，又建天章阁，藏自己的书籍与文集。以后历朝都为先皇帝建阁藏其御书、文集等。诸馆、阁还负责编修国史等事务。
元丰官制改革以前，宰相都带馆职，分兼昭文馆大学士、监修国史、集贤殿大学士。此外,昭文有学士直学士、直馆，史馆有修撰、编修、校勘、检讨，集贤有学士、直学士、修撰、直院、校理，秘阁有直阁、校理，崇文院有检讨、校书等,又直龙图阁等也寓直于秘阁,通称为馆职，一般只称修撰、直阁以下为馆职。除史馆修撰等外，馆职亦许其他官员带职，称为贴职、职名，简称职。
北宋前期三馆是储备人才的地方,馆职选任较严,文官入任馆职，成为升迁中央要职的捷径，其他官员亦以带职为荣。
元丰官制改革，以三馆职事归秘书省，设监、少监为长官，下设丞、著作郎、著作佐郎、秘书郎、校书郎、正字。元元年(1086)，复设馆职，后虽经反复，而上述官员亦被称为馆职，其选任与被重视的情况，与元丰改制前的馆职相近。
政和六年(1116)，设集英殿修撰，改集贤殿修撰为右文殿修撰，设秘阁修撰为三等，又于直龙图阁后增直天章阁至直徽猷阁，加直秘阁为六等，南宋又于直徽猷阁后陆续增设直敷文阁至直显文阁六等，仍以直秘阁为直阁的末等，通称为阁职，亦称贴职。
此外，观文、资政两殿设大学士、学士，端明殿设学士，称为殿学士，为宰相、执政资格所带职名。龙图等十一阁，除直阁外，又设学士、直学士、待制，为侍从资格所带职名，卿监以下带修撰、直阁。这些形成殿学士、阁学士、直学士、待制、修撰、直阁诸等级，成为各种资格的内外文官所带的相应职名。通常待制以上称职名，修撰以下称贴职，但常以职名、贴职通称自学士至直阁诸职，其他馆职也是官员们常带的职名，是文官的荣誉职称。
此外，宋代阁门之职也称为阁职，如阁门通事（宣赞）舍人、阁门祗候，为武臣的带职，也称为贴职。这是武臣之清选，比于文臣的馆职清流，为武臣进取之基。参知政事
唐初以三省长官为宰相，但不轻易授人，常用其他官员另加官衔为宰相，参知政事就是唐初宰相的一种加衔,中叶以后不再使用。宋初沿袭唐制,以侍中、同中书门下平章事为宰相乾德二年(964)又设参知政事（简称参政）为副相，最初只是奉行制书，不预奏事，不知印，也不升政事堂与宰相议事。开宝六年(973),参知政事得与宰相于政事堂同议政事，轮班知印，职权、礼遇接近于宰相。通常设一或二员，偶设三员，宰相出缺时，代行宰相职务。元丰改制,废参知政事,另设门下侍郎、中书侍郎和尚书左、右丞以代。建炎三年(1129)又改门下侍郎、中书侍郎为参知政事,废尚书左、右丞,直至宋亡。南宋参知政事常兼同知（或签书）枢密院事等，或由知枢密院事等兼（权）参知政事。参知政事和门下、中书侍郎，尚书左、右丞，以及枢密使、副使、知枢密院事、签书枢密院事等，通称“执政”，与宰相合称“宰执”。审官院
主管中下级京朝官的中央官署。宋初沿唐制设尚书省吏部,但职责渐为其他机构所夺文臣京朝官的任免由中书(政事堂)主管，不属吏部。太平兴国六年(981),设京朝官差遣院，简称差遣院，主管少卿监以下官员的考课、注拟差遣事务。淳化三年(992),又设磨勘京朝官院，简称磨勘院，专任京朝官的考课事务。次年，改磨勘京朝官院为审官院，同年又废差遣院，将其主管的事务并入审官院。熙宁三年(1070)，改审官院为审官东院，又设审官西院，主管原属枢密院的阁门祗候以上至诸司使等武臣的考课和常程差遣。元丰改制，恢复三省六部制度，废罢审官东、西院，其职责归尚书省吏部。制置三司条例司
熙宁变法开始时的决策机构。变法以前，宰相枢密使不得与闻财政大计，造成兵、财、民三权的脱节，问题丛生。为改变这种情况，熙宁二年(1069)二月，王安石任参知政事的同时，即创建了这个机构，以“经画邦计，议变旧法，以通天下之利”。创建以后，原拟由知枢密院事陈升之和王安石兼领。但陈升之在改任宰相之后，以耻言财利为借口，拒不接受。王安石则认为，财利是宰相大臣的真正职任。在他的建议下，改由枢密副使韩绛同领。为使变法付诸实现，这个机构一方面吸收一些有志改革之士参加,议论各项问题,另一方面让三司判官、发运使、转运使及内外官员，以及“诸色人”等，陈述意见。又选派刘、谢卿材、侯叔献、程颢、卢秉、王汝翼、曾伉和王广廉等八人，到各路“相度农田水利、税赋、科率、徭役利害”，以便从对现实情况的了解中制定切实可行的政策,以兴利除弊，变而通之。于是,在这个机构积极努力下，于熙宁二年七月之后连续发布了由吕惠卿拟就的均输、青苗（常平法）、农田利害条约等法，对役法的变革也确定了“使民出钱雇役”的基本原则,从而使改革事业蓬勃展开,取得非常明显的效果。变法激起了反变法派的激烈反对。他们指责条例司聚集了一些儇薄无行、只知言利的年轻官员,变乱祖宗旧章,误民害国。其中三朝元老韩琦,在熙宁三年奏疏中称,“制置三司条例司虽大臣主领，然终是定夺之所”，“不关中书、枢密院，不奉圣旨直可施行者，如此则是中书外又有一中书也。”这些反对意见，反映了条例司在变法初始时所起的重要作用。变法派在朝廷上逐步占了上风后，条例司完成了它的历史任务，于熙宁三年五月废去，其权归于中书。在王安石直接领导下，中书五房和司农寺成为变法的决策机构，新法通过司农寺名义予以发布。三衙
宋代管辖禁兵和厢兵的中央机构。即殿前都指挥使司(殿前司)、侍卫亲军马军都指挥使司（侍卫马军司）和侍卫亲军步军都指挥使司（侍卫步军司），总称三衙。五代后梁开始设置侍卫亲军，作为皇帝亲兵的一支，后晋时遂成皇帝亲兵的总称。后周时另设殿前司，扩充其军力,形成与侍卫亲军司对峙的“两司”。北宋初期,又将侍卫亲军司分成马军司和步军司，形成三衙，各设都指挥使、副都指挥使和都虞侯，共计九员，作为三衙统兵官。三衙管辖全国的禁军，侍卫马、步军司还在名义上管辖各地的厢军。宋朝一般用文臣主持的枢密院与三衙互相牵制，实行以文制武，而三衙又各统一部分兵力，以便互相制约，其目的是为提高和巩固皇权，防止武夫兵变。南宋初，虽恢复三衙,但已无权管辖全国军队,三衙的军队仅为驻守“行在”临安（今浙江杭州）的三支大军,'" class=link>宋孝宗赵时,侍卫马军司的队伍移驻建康府（今江苏南京）。吏部四选
宋代主管中下级文武官员除授、考核、升黜的中央机构北宋前期至中期,掌管中下级文武官除授等事务的机构，为审官东院、审官西院、流内铨、三班院等。元丰五年(1082)，官制改革（见元丰改制），以中下级文武官员人事归吏部，吏部下置四选，以原审官东院所掌归吏部尚书左选,以原审官西院所掌归吏部尚书右选,以原流内铨所掌归吏部侍郎左选，以原三班院所掌归吏部侍郎右选。高级文武官员磨勘、升改及重要差遣的除授仍归三省与枢密院。尚书左、右选由吏部尚书主管，所管官员的品级较高;侍郎左、右选分置吏部侍郎主管,所管官员的品级较低。四选简称尚左、尚右、侍左和侍右。尚左和侍左为文官选，尚右和侍右为武官选。吏部四选各设尚左、尚右、侍左、侍右郎中和员外郎，参掌本选事务。流内铨
主管节度判官以下的幕职州县官的中央官署。北宋初年,京官七品以下流内官员的任免、考课等,仍属吏部。自乾德二年(964)以后，改由吏部以外的官员主管,凡京官均归中书（见政事堂）注授；节度判官以下的幕职州县官（选人），才由吏部流内铨按资格注拟差遣。
淳化三年(992),设磨勘幕职州县官院，专主幕职州县官的考课事务,次年改为考课院。不久,以流内铨主管官兼知考课院,后遂并考课院入流内铨熙宁五年(1072)，又将掌管考课选人等事务的吏部南曹,也并入流内铨元丰三年(1080)，改吏部流内铨名为尚书吏部，官制改革后，再改为吏部的侍郎左选。户部左右曹
宋元丰后主掌财政的中央机构。北宋前期以三司掌中央财政大权（见三司使），户部失去了财权，仅置判部事一人，以两制以上官员充当，主管各地土贡之类细务。熙宁变法期间，司农寺选派变法派的得力官员主判，掌常平、免役、坊场、河渡等财务，成为与三司平行的中央财政机构。元丰五年(1082)，改革官制（见元丰改制）以户部掌中央财权，分置左、右曹。以原三司所领主要财政大权归户部左曹，凡天下人户、土地、钱谷的政令，及版籍、税赋、征役、土贡、征榷、户婚、诉讼等事，由户部尚书、左曹侍郎、郎中、员外郎主管；以原司农寺所领主要财政大权归户部右曹，凡常平、免役、保甲、农田水利、义仓坊场、河渡等事，由户部右曹侍郎、郎中、员外郎主管，右曹侍郎专领，户部尚书不得预右曹事。元元年(1086)，司马光执政,废除新法,改为以户部尚书兼领左、右曹事。绍圣时复行新法，又恢复元丰旧制。宋徽宗政和二年(1112)，更令专领户部右曹的侍郎可直达奏裁。南宋置四总领所分掌诸路措置移运应办诸军钱粮等事，户部金部掌上供、折帛、经总制钱、无额上供、茶、盐、香、矾等,度支掌督月桩钱,仓部掌和籴籴本催理，户部左、右曹掌僧道免丁钱、常平、免役、坊场、酒课之类，左、右曹不复分领。绍兴四年(1134)，诏户部侍郎二员，通治左、右曹，自此相承不改。斡鲁朵
突厥—蒙古语ordo的音译，意为宫帐或宫殿。此语最早见于唐代古突厥文碑铭。辽、金元时有斡耳朵、斡里朵、兀鲁朵窝里陀等不同译写《辽史·营卫志上》谓：“宫曰斡鲁朵。”契丹是游牧民族，其君长习于帐居野处，车马为家,转徙随时,无城廓沟池宫室之固。故其宫帐之组成、管理、警卫与供给都有与之适应的特有制度遥辇氏的累代统治者置有宫或帐,共为九宫分或九帐，也便是九斡鲁朵。《辽史·营卫志·宫卫》说“辽国之法，天子践位，置宫卫，分州县，析部族，设官府，籍户口，备兵马。崩则扈从后妃宫帐，以奉陵寝。有调发，则丁壮从戎事,老弱居守”。斡鲁朵既是其宫廷,又是其私产；既有特别组织的禁卫军，又有其领地、属民，单独设官分领。《辽史》中保存有历代皇帝及部分皇后、皇子的十二个斡鲁朵和相当于斡鲁朵的一个王府的记录。它们是：
算（义为心腹）斡鲁朵，汉言弘义宫，辽太祖耶律亿所置；
蒲速（义为兴隆）斡鲁朵，汉言长宁宫，辽太祖皇后述律平所置；
国阿辇（义为收国）斡鲁朵，汉言永兴宫，辽太宗耶律德光所置；
耶鲁（义为兴盛）斡鲁朵，汉言积庆宫，辽世宗耶律阮所置；
夺里本（义为讨平）斡鲁朵，汉言延昌宫，辽穆宗耶律所置；
监母（义为遗留）斡鲁朵，汉言彰愍宫，辽景宗耶律贤所置；
孤稳（义为玉）斡鲁朵，汉言崇德宫，辽景宗皇后（即承天皇太后）萧绰所置：
女古（义为金）斡鲁朵，汉言兴圣宫，辽圣宗耶律隆绪所置；
窝笃（义为孳息）斡鲁朵，汉言延庆宫，辽兴宗耶律宗真所置；
阿思（义为宽大）斡鲁朵，汉言太和宫，辽道宗耶律洪基所置；
阿鲁（义为辅佑）斡鲁朵，汉言永昌宫，辽天祚帝耶律延禧所置；
赤得本（义为孝）斡鲁朵，汉言敦睦宫，辽圣宗之弟耶律隆庆所置；
文忠王府，韩德让（即耶律隆运）死，葬乾陵（景宗陵）侧，拟诸宫例，建文忠王府。
此外，辽太宗耶律德光之长兄耶律图欲亦曾置行宫，后废。
斡鲁朵之主要构成与职任是宫帐的禁卫《辽史兵卫志·宫卫骑军》说：“太祖以迭部受禅，分本部为五院，六院,统以皇族,而亲卫缺然。乃立斡鲁朵法，裂州县，割户丁，以强干弱支，诒谋嗣续，世建宫卫，入则居守，出则扈从，葬则因以守陵。”阿保机即皇帝位后，立即选取了诸部豪健之人两千（或作一千）人，组成宿卫亲军，号为“算”，义即腹心部，成为一支直属于他本人的宫帐（斡鲁朵）禁卫队伍，领以左、右皮室（义为精兵，或言义为金刚）“详稳”（官名）。这支部队平时任斡鲁朵的警卫，有战事则随皇帝亲征，有时也分派外出参与征伐。掌领宿卫者都是皇帝的腹心功臣，宿卫人员多因受知于皇帝而超擢为重臣显宦。
宫分所属人户，除充当心腹的宿卫外，又以所得俘户、加上从政府或前朝皇帝宫分中所拨出的州县、部族，组成一个独立的官署。分置契丹诸行宫都部署等北面宫官，管领契丹人和其他游牧民族；汉人诸行宫都部置等南面宫官,管领汉人和渤海人下辖州、县、提辖司、石烈（相当于县）、瓦里（拘收宫室、外戚、大臣之犯罪者家属的机构）、抹里（相当于乡）、得里等组织。总计有辽十二宫一府所属，计州三十八，县十，提辖司四十一，石烈二十三，瓦里七十四，抹里九十八，得里二，闸撒十九。共有正户（契丹人）八万，蕃汉转户（汉人或其他民族分子）十二万四千，丁四十万零八千。他们除了向本宫分提供租税劳役外,大致每四丁还要提供骑兵一名,成丁的男子也根据需要应征为兵据《辽史·营卫志》所列诸宫府总计可征发骑兵十万零一千诸宫典兵官称提辖司与诸宫府所领属州县多在上京中京、东京三道的情况相反，提辖司则集中设在南京析津府（今北京）、西京大同府（今山西大同）、奉圣州（今河北涿鹿）、平州（今河北卢龙）等军事要地，利于平时镇守，有战事则各集所属的军丁从征。
宫户世隶宫籍，不能脱离。即使官至大丞相、封晋王的勋臣韩德让，也只有经承天皇太后明令他出离宫籍后，才能跻列横帐皇族之列。斡鲁朵制对加强皇权，维护耶律氏的统治都起了重要的作用，对后来蒙古人的斡耳朵、怯薛制度有着直接的影响。
蒙古的斡耳朵与辽没有实质上的差别。成吉思汗有四大斡耳朵，分别属于四个皇后，帝、后死后，大斡耳朵由幼子拖雷的家族继承。元朝建立后，为成吉思汗四大斡耳朵先后设置了四所总管府和一所都总管府，下辖提举司、长官司和各种造作匠局等二十几个机构，私属工匠、打捕户遍布大都、上都、保定、东平、彰德、泰安、河间等地。这四大斡耳朵向腹里（中书省所辖的今河北、山西、山东和内蒙古部分地区）九万人户征收五户丝；并向赣州路几万人户征收江南户钞。每年还从朝廷得到大批银两、罗绢缎绒等岁赐，敛聚和耗费巨额财富。元廷历封宗王甘麻和他的子孙为晋王，镇守漠北，兼领四大斡耳朵，称为“守宫”。元世祖忽必烈也有四大斡耳朵，同样占有大量财富和私属人口。其他皇帝都各有斡耳朵，死后都由后妃继承守宫，也领有私属人户，有五户丝、江南户钞、岁赐的收入。元成宗铁穆耳、武宗元仁宗爱育黎拔力八达'" class=link>元英宗硕德八、明宗、宁宗死后，元朝分别设长庆寺、长秋寺、承徽寺、长宁寺、宁徽寺、延徽寺等三品官衙，管理他们的斡耳朵头下军州
辽朝贵族的领地。头下又作投下。头下军州由贵族以俘掠或受赐的人口和自己原有的奴隶、部曲，在自己割占或分赐的土地上建立，因此又称为“私城”。
9世纪末,遥辇氏痕德堇可汗时，于越耶律释鲁把俘掠的党项、吐谷浑人口安置在契丹腹地,建立越王城,这是见于文献的最早的一个头下城在辽朝创立前后,战争频繁，契丹贵族都可以俘掠人口以为己有。他们把这些俘掠得来的人口安置在后方,建立了若干私城。后来,最迟从辽太宗耶律德光会同三年(904)起,经朝廷准许，有些规模较大的私城建州、设军、置官,成为头下军州规模次于军州的还有县（城）和堡，共分三等。只有亲王、国舅、公主的头下军州可以建筑城郭，其余的头下军州只是一些寨堡和农庄、牧场。最大的一个头下军州约有一万户，一般的头下军州每个只有一两千户或两三千户。个别汉族的大臣也拥有头下军州。如韩匡嗣和其子韩德让都有自己的头下军州。
头下军州在政治、经济、军事等方面，都有既依附于领主，又隶属于朝廷的二重性。刺史由领主提名报请朝廷任命，他们是领主的私人部曲，但是节度使必须由朝廷选派。头下军州的属户，多数是称为部曲的依附农民和依附牧民,少数是奴隶。头下部曲既纳课于领主,又输租于朝廷，所以他们又号称二税户。头下军州征收的商税，一般为领主所有，但是酒税最迟从辽圣宗耶律隆绪时起必须输纳给上京盐铁司。大的头下军州领主有私甲，但是由朝廷统一调度。
辽宋澶渊之盟前, 头下军州较多。其后，战争较少，俘虏来源减少,很难再用俘掠的人口来增置头下军州,因之其总的趋势是逐渐减少。综合辽史'" class=link>辽史和《契丹国志》的有关记载，可考知的头下军州约有四十个，它们创设的年代或早或晚，持续的时间或长或短。
辽末，州、县两级的头下行政区域已近乎绝迹，而同时,累朝斡鲁朵的属邑大增。这个此消彼长的变化,说明了辽朝皇帝坚持奉行“强干弱枝”政策，显示了契丹统治阶级内部矛盾的发展趋向。二税户
辽、金户籍名称之一辽代头下军州所属的人户,具有既依附于领主，又从属于国家的两重性质。头下人户在缴纳赋税时，既“输租于官，且纳课给其主”，故称为二税户。凡官位九品之下及井邑商贾之家，征税各归头下，唯酒税课纳上京盐铁司。辽代的皇帝、贵族迷信佛教，经常把民户或所属人户作为施舍，大量赐送给寺院。这些民户所应纳的赋税，一半输寺，一半输官。因此，他们也同称为二税户或寺院二税户，两种二税户的负担各不相同。辽亡,头下军州制已不存在,头下的二税户也随之消失；惟寺院二税户的名目仍为金所继承。在辽金之际的混乱局势中，寺院多隐匿实情，把这些人户抑为低贱的奴婢户役使，以致诉讼屡起，金世宗大定二年(1162)，政府规定将这种二税户之能提出证件者放免为民。二十九年，'" class=link>金章宗完颜即位，又遣使分括北路及中都路二税户，“凡无凭验，其主自言之者；及因通检而知之者，其税半输官，半输主。而有凭验者悉放为民”。据记载，这次北京等路所免二税户凡一千七百余户，一万三千九百余口。捺钵
契丹语词，意为辽帝的行营。辽帝保持着先人在游牧生活中养成的习惯，居处无常，四时转徙。因此，皇帝四时各有行在之所，谓之捺钵，又称四时捺钵。辽代不同时期四时捺钵的地区也有所变化和不同。大体而言，春捺钵设在便于放鹰捕杀天鹅、野鸭、大雁和凿冰钩鱼的场所，最远到混同江（今第二松花江）和延芳淀（在今北京东南）。夏捺钵设在避暑胜地，通常离上京（今内蒙古巴林左旗境）或中京（今内蒙古宁城境）不过三百里。秋捺钵设在便于猎鹿、熊和虎的场所，离上京或中京也不很远。冬捺钵设在风寒较不严酷而又便于射猎的场所，通常在上京以南至中京周围。辽帝在四时捺钵驻留的时间长短不等，每处长则两月左右，短则不满一月。凡捺钵，所有契丹大小内外臣僚以及汉人宣徽院所属官员都必从行。汉人枢密院、中书省等南面臣僚则只有一二人相从,其余宰相以下在京都居守,处理公务。高级官吏的除拜，中书省以堂帖权差，等待皇帝主持的北南臣僚会议最后批准，然后出给诰。这种会议，每年在五月纳凉和住冬时节举行。捺钵的禁卫法制十分森严，毡车为营，硬寨为宫，贵戚为侍卫，著帐户为近侍，武臣为宿卫，亲军为禁卫，百官轮番为宿直，以警卫皇帝的安全。猛安谋克
金代女真族的军事和社会组织单位。有时作为女真人户的代称，或作官称。猛安,又译萌眼；谋克,又译毛毛可、毛克。《金史·兵志》记女真初起时，“其部长曰孛堇，行兵则称曰猛安、谋克，从其多寡以为号。猛安者，千夫长也，谋克者，百夫长也”。它们是原始社会后期由于征掠、围猎的需要而设的军事首领，随后发展为固定的军事组织，猛安谋克作为军事编制单位，其人数实际上多少不定。金国建立的前一年(1114)，金太祖始定制以三百户为谋克，谋克十为猛安。金初，女真统治者曾一度把收降的契丹、渤海和汉人置为猛安、谋克。天会二年(1124)，攻占平州之后，改变制度，诸部降人置长吏，从汉官之号。大概在天会十一年左右，与废齐国的同时，金统治者创行屯田军，将在东北地区的女真猛安谋克徙入内地。它们自成组织，筑寨于村落之间，不属州县，计其户口，授以官田。这种屯田猛安谋克人户实际上是以女真人充任的世袭职业军户。金海陵王时曾把在上京的猛安谋克大批南迁，金世宗时续有迁徙，广泛地分布在中都附近及河北、山东等地。猛安勃极烈、谋克勃极烈也常常简称猛安、谋克。按金朝官制：猛安从四品，掌修理军务，训练武艺，劝课农桑，并同诸防御州的防御使一样,负有“防捍不虞,御制盗贼”的任务。谋克从五品，掌抚辑军户，训练武艺，并负有除不管理常平仓之外县令所有的职权。猛安谋克之官号或克世袭。谋克之下分设村寨,五十户以上设寨使一人,以按比户口,催督赋役。猛安谋克人户平时在训练之余,从事农业生产。有战事则丁壮接受征发，自置鞍马器械出征；其家口仍留家生产。据大定二十三年(1183)的统计，共有猛安二百零二，谋克一千八百七十八，共为户六十一万五千六百二十四，口六百一十五万八千六百三十六。在这个人口数中，正口计四百八十一万二千六百一十九，奴婢口一百三十四万五千九百六十七。占田总计一百六十九万零三百八十余顷。分散各地的女真猛安谋克户往往将所受田土租与汉人佃农耕作，收取地租，甚至恃势抢占民田，猛安谋克不事生产又疏于训练，战斗力逐渐衰弱。禁兵
北宋守京师、备征戍的正规军。在唐朝原为皇帝亲兵，北宋废除各地的藩镇，遂屡经扩充，成为全国的正规军。禁兵有捧日、天武、龙卫、神卫等各种番号，分别隶属三衙，按厢、军、指挥（营）和都四级建制编成。规定一百人组成一都，五都组成一指挥，五指挥组成一军,十军组成一厢。事实上，只有都的兵力较为固定,指挥的兵力可在四百人以下。厢和军的兵力很不固定。其“军职”分别为厢都指挥使军都指挥使、军都虞侯指挥使、副指挥使军使都头、副兵马使、副都头等。北宋初，禁兵作为中央军，以“屯驻”、“驻泊”和“就粮”的名义更戍各地。宋真宗赵恒时，“就粮禁兵”在为常驻各地的地方军。宋神宗赵顼时，实行将兵法，将全国禁兵组成“将”的编制。各将由各种番号的禁兵指挥混合编组，一般有几千人；并采用唐朝五十人一队的编制。各地将的编额并不固定，其中东南地区固定设置十三将。编组为“将”的禁兵称“系将禁兵”，而各地不编入“将”的少数禁兵称“不系将禁兵”。留驻京城的大量禁兵也不采用“将”的编制,称“在京禁兵”,作为后备和机动兵力。系将禁兵逐渐形成将、部、队三级编制，一队一般为五十人。不久又在将之上设军。此后，统制、统领等临时差遣也演变为军一级的统兵官，北宋亡，驻北方的禁兵主力大部溃散。南宋时，各屯驻大军取代禁兵，成为正规军，南方各地的系将禁兵和不系将禁兵却成为专供杂役，不从事战斗的部伍。厢兵
宋代承担各种杂役的军队。北宋初，将各地藩镇的精兵抽调中央，剩余的老弱残兵留在本地，另加新设供劳役的军队，组成厢兵。招募厢兵一般不讲求体质，还有部分厢兵来源于流放的罪犯，禁兵武技不合格或者犯法，也可降充厢兵。宋朝的厢兵从事各种劳役，诸如修建、运输、邮传等等，劳役极其沉重,军俸却很微薄,死亡和逃亡现象严重。厢兵在名义上按马兵和步兵，分别隶属侍卫马军司和步军司。各种番号的厢兵一般有都和指挥两级编制，并以指挥为单位,分驻于各州府,或直属某些机构，部分厢兵还有军一级的编制。各州府也往往设置厢兵的马步军都指挥使、副都指挥使和都虞候，以统辖本州府不同番号的厢兵若干指挥宋仁宗赵祯时,设置“教阅厢军”，实际上是发放厢兵的低等军俸，而作禁兵使用。于是厢兵遂分“教阅”和“不教阅”两部分。宋神宗赵顼时，又将教阅厢兵升格为下等禁兵，于是厢兵又成清一色的役兵。南宋时，厢兵制度并无变化。蕃兵
宋朝西北边境由少数民族组成的地方兵种。北宋西北与西夏接壤地区，分布着大大小小的羌人部族，互相独立,各自为政。按宋人的习惯,将他们分为“生户”和“熟户”。“熟户”是指靠近宋朝沿边，并接受宋朝统治的羌人。自北宋中期，为了对付西夏，给羌人（主要是熟户）部族的大小首领封官，由他们分别统率本部族壮丁，组成蕃兵。蕃兵实际上以各部族为单位，又依其人数多少，采用禁兵都和指挥或甲和队的编制。宋神宗赵顼时实行将兵法,蕃兵有的单独组成“将”的编制,有的与汉兵混合编组。宋廷除了对蕃部分配耕地外，对蕃兵的军官还分等另给“添支钱”。北宋对蕃兵采取某种民族歧视政策，禁止汉人与羌人通婚，蕃官不论官位高低，必须隶属于汉官，不得担任汉官的差遣实职，而在作战时，却往往用蕃兵作为前锋。蕃兵虽是宋朝西北的一种地方军，但具有较强的战斗力，为宋军的精锐。屯驻大军
南宋的正规军。南宋初，宋军经历了由溃散到整编的过程，逐渐形成五支屯驻大军。绍兴五年(1135)，宋廷颁布行营护军的番号，川陕的'" class=link>吴军称右护军、长江中游的岳飞军称后护军，长江下游的韩世忠、刘光世和张俊军，分别称前护军、左护军和中护军。绍兴十一年，宋廷解除岳飞、韩世忠等的兵柄，先后取消各行营护军番号，削减兵力，改名为某州府驻扎御前诸军。到南宋中期为止，陆续在兴州（今陕西略阳）、兴元府（今陕西汉中）、金州(今陕西安康)、江陵府(今属湖北)、鄂州（今湖北武汉市武昌）、江州（今江西九江）、池州（今安徽贵池）、建康府（今江苏南京）、镇江府（今属江苏）设御前诸军，由都统制和副都统制管辖。后鄂州和江陵府两军合并，兴州改名沔州，又分出利州（今四川广元）一军，江陵府和利州仅设副都统制，事实上仍自成一军连同三衙,即殿前司、侍卫马军司、步军司三军,共计十三支屯驻大军,各有一万至几万兵力。屯驻大军下有军、将等编制，各军有前军、右军、中军、左军、后军、游弈军、选锋军、踏白军等等番号，设统制和统领。各将设正将、副将和准备将。南宋后期，由于加强文臣对正规军的监督和节制，另设各种名目的新军，使各都统制司的兵力锐减，仅占正规军的一小部分。三司使
北宋前期最高财政长官后唐长兴元年(930)，始设三司（盐铁、户部、度支）使，总管国家财政。宋初沿旧制,三司总理财政,成为仅次于中书、枢密院的重要机构,号称“计省”，三司的长官三司使被称为“计相”,地位略低于参知政事。
太平兴国八年(983),废三司使,分为盐铁户部、度支三个机构，各置使分领。淳化四年(993)五月,又合并为三司，设三司使一员。不久，全国分为十道，分属左、右计，东京为左计，西京为右计，设左、右计使各一员分管,不久又设总计使判左、右计事。次年底,罢十道和左、右计，又分为盐铁、户部、度支三部，各置使分领。咸平六年(1003)再度合并为三司，设三司使一员总领财政，下设盐铁、户部、度支三个副使分管三部，其下先后设有兵、胄、商税等二十多个案,分理事务王安石变法时，三司的部分职务归属其他机构，如胄案归军器监，修造案归将作监等。元丰改制废三司，职事大多归尚书省的户部和工部，三司使改任户部尚书，受宰相领导。都督军事
南宋时总统前线或战区军事的督兵大臣。通常由宰相兼任的称都督军事或都督军马，简称都督，由执政兼任的称督视军马，简称督视，统率前线或战区内的诸路军马，并有任免官吏、调用财粮之权，事毕即罢。
总统前线军事的督兵大臣，只由宰相一人或两人兼任，称为都督诸路军马。统帅部称诸路军事都督府，简称都督府，设于首都临安。都督出巡时以都督行府随行，如绍兴初年宰相张浚兼都督诸路军马时。南宋末，曾以左丞相兼都督，而以右丞相兼同都督。
战区的督兵大臣称为都督某某等路军马，初期由宰相、执政或其他大臣兼任，统帅部称某某都督府，简称都督府，设于战区内某地。由宰相兼任时，除吕颐浩短暂赴任外，都未赴任，而以执政或其他大臣任权同都督或同都督为副职，前去实际任职。
绍兴末年开始，执政兼任的战区督兵大臣，有些已不称都督，改称督视军马。南宋中期以后，战区的督兵大臣通常只由执政兼任督视军马，此外，只有嘉熙间史嵩之以宰相兼都督在鄂州任职，统帅部称都督行府。
督视军马由参知政事兼任时，其统帅部称为参知政事行府、参政行府，由枢密院长官兼任时，统帅部则称为枢密行府，一般都通称之为督视军马行府、督视行府、督视府，简称为行府、督府，设于战区内某地。行府又是都督行府的简称，督府也是都督府、都督行府的简称。
都督、督视的重要官属有参赞军事、参谋官（后改参谋军事）、参议官（后改参议军事）、评议官（后改咨议军事）等。制置使
北宋边疆地区临时性的军事统帅。如太平兴国四年(979) 灭北汉时，潘美曾任北路都招讨制置使。元丰五年(1082)，宋夏战争期间，陕西各路原已设有经略安抚使，作为常设的军事长官。此时，宋政府拟由泾原路进攻西夏,任命宦官李宪为泾原路经略安抚使兼制置使,授以节制陕西各路军队之权。后因宋政府的计划改变，制置使亦随而撤销。后又任命李宪为熙河、秦凤路经略安抚使兼制置使，不久又罢。崇宁四年(1105)，为夺取河湟地区，曾任命宦官童贯为熙河兰湟、秦凤路经略安抚制置使。北宋末,曾以种师道为京畿、河北制置使,作为抗金的军事统帅。南宋初,常设制置使为方面军统帅,以抗金或镇压叛乱。辖区内的安抚使及地方官吏并受节制,后改为只节制军事, 其他归地方政府。建炎四年(1130)定位在招讨使之下，后又规定安抚使不再带制置使，制置使只作统兵文武官员的官衔，也不常置。只有四川安抚使仍带制置使，职权略同于宣抚使，但不管财政。官高者或称制置大使。此外，还设沿江制置使、制置副使、沿海制置使。忽里台
quriltai或qurilta
蒙古和元朝的诸王大会大朝会又作“忽邻勒塔”，蒙古语。最初，蒙古人的忽里台是部落和各部联盟的议事会，用于推举首领，决定征战等大事。1206年，铁木真（见成吉思汗）建蒙古国,召开忽里台,即大汗位。此后，历朝大汗即位，都由忽里台推戴。蒙古没有固定的嫡长继承制，汗位继承权或由先朝大汗生前指定，或通过明争暗斗强取,但形式上总要召开忽里台,由诸王、贵戚推举，才能即汗位。新大汗在忽里台召开期间，照例向诸王大臣颁发大量赏赐，笼络人心，因而忽里台也成了蒙古显贵瓜分帑藏的一种形式。入元以后，忽里台即大朝会的形式依旧保存下来，历朝皇帝即位都要召开忽里台，举行仪式，颁发赏赐。但忽里台远非决定帝位继承的具有实权的议事会，元朝大多数皇帝都是通过权臣拥立、武力争位或流血政变即位的。
忽里台又是决定和宣布重大军事行动，分派征伐任务，宣布新定制度的会议。如1235年窝阔台汗召开忽里台，决定遣以拔都为首的诸王、将领远征钦察草原和斡罗思等国，开始了著名的西征。怯薛
keig
蒙古和元朝的禁卫军。蒙古语keig(突厥语kezik)的音译,轮流值宿守卫之意。怯薛成员称怯薛歹(keig-tei)，复数作怯薛丹(keigten)。怯薛起源于草原部落贵族亲兵，带有浓厚的父权制色彩，后来发展成为封建制的宫廷军事官僚集团，元代官僚阶层的核心部分。
辽金时期，蒙古高原各部首领的斡耳朵都有称为那可儿（伴当、伙伴）的亲兵组成卫队,兼作各种服役,这种父权制主仆关系由来已久。成吉思汗即蒙古大汗位后，建立了一万人的怯薛,其中火儿赤（箭筒士）一千人,客卜帖兀勒（宿卫）一千人，秃鲁花（散班，质子军）八千人，大多数是万户、千户、百户、十户的子弟及其随从。这支队伍，当时称为大中军，是最大最精锐的部队，也是以征调子弟入质来控制臣下的手段。成吉思汗给怯薛以很高的地位，宣布在外千户若与大汗怯薛争斗，千户有罪。怯薛分四番入值，每番三昼夜，护卫大汗，还从事大汗斡耳朵的各种服役。服役分工种类繁多，有火儿赤、昔宝赤（鹰人）、必赤（文书）、札里赤（书写圣旨者）、宝儿赤（厨师）、云都赤（带刀者）、玉典赤（门卫）、速古儿赤（尚供衣服者）、玉烈赤（裁缝）、烛赤（掌灯火者）忽儿赤（奏乐者）、八哈赤（守城者）、阿塔赤（牧军马者）、帖麦赤（牧骆驼者）、火你赤（牧羊者）等，这些内廷服役的职务是世袭的,后来总称为怯薛执事。四番怯薛各有怯薛长,由成吉思汗时称为“四杰”的博尔忽、博尔术、木华黎、赤老温的亲族世袭担任。蒙古国时代，怯薛作为大汗的内臣，实际上参预军政事务的管理。大汗死后，各斡耳朵都保留一定员数的怯薛。诸王也建立自己的怯薛。除蒙古人外，怯薛中还吸收了一批色目人和汉人。
入元以后，大都和皇城的一般军事防务改由五卫亲军担负，但万名以上的怯薛依旧保留，备受优遇，每年有江南户钞作岁赐。怯薛成为元朝高级军政官员的最主要来源。官员以怯薛出身最为显贵。四怯薛长在朝中担任最重要的官职,如元世祖忽必烈时的四怯薛长安童月赤察儿、忽都答儿、玉昔帖木儿，在朝中任中书右丞相、知枢密院事、中书平章政事、御史大夫怯薛歹作官,径由怯薛长官推举，皇帝直接任命，不经中书省议奏，称为“别里哥选”。最显贵的怯薛官可以一开始就授予一品大员，但阀阅低微的怯薛歹也有个别出任九品小官的。各品秩内外官都有怯薛歹出身的人员，蒙古、色目、汉人、南人的不平等待遇在怯薛歹入官时同样存在。汉族怯薛歹多是元朝勋旧的子弟，元成宗铁穆耳以后，元廷明令不得再收汉人、南人入怯薛。作随朝官员的怯薛歹，依旧保持原来的执事身分，按规定日期入宫廷服务。有些元代文牍记载这种双重身分，如宝儿赤某太师、速古儿赤某丞相。有些怯薛执事发展成专门官衙，如以几百名速古儿赤组成侍正府，由宝儿赤领尚膳院等。
怯薛歹是皇帝近侍，最受宠信，常常为自己、为他人向皇帝求官,请求各种赏赐,而且插手朝政。外臣、大商贾、僧道等在朝廷营私舞弊，多是勾结怯薛歹进行的。从大德六年(1302)到至大元年(1308)，不经中书省而由近侍直接奏准发下的玺书达六千三百多道，内容涉及田土、户口、金银铁冶、增余课程、进贡奇货、钱谷、选法、词讼、造作等事。怯薛歹的这些行为给朝政造成混乱，成为元朝统治日趋腐朽的一个原因。札鲁忽赤
arqui
蒙古和元朝的官名。又作札鲁火赤、札鲁花赤，蒙古语arqui(＜突厥语yarru-,判决)的音译，汉译“断事官”。蒙古建国之初，司法行政事务简单，只设札鲁忽赤总领其事，以分封领民和刑罚为主要职掌。它是当时国家最大的司法行政长官 随着蒙古向外扩张, 版图扩大，各诸王投下都设札鲁忽赤。成吉思汗曾命失吉忽秃忽为也可札鲁忽赤（大断事官）, 主持分封千户 窝阔台汗时，失吉忽秃忽又到中原编籍民户，为诸王功臣划分封邑，汉人称之为“丞相。蒙哥汗时，也可札鲁忽赤忙哥撒儿以酷刑鞫讯反蒙哥汗的窝阔台系诸王和诸将，得宠于大汗。入元以后，札鲁忽赤从总揽各种政务的官员变为司法长官。元朝立大宗正府,以诸王主持府事,设从一品高秩的札鲁忽赤，元成宗铁穆耳以后员额达四十人左右，审理四怯薛、诸王、驸马投下蒙古、色目人的犯罪案件和婚姻、驱良等户籍争讼，也审理汉人、南人的重大刑事罪犯，按检诸路刑狱。有时，边远征伐也派札鲁忽赤领军。仿照札鲁忽赤制度，中书省设三品断事官，员额由三十一人逐渐增至四十一人，从皇室、诸王驸马投下的怯薛等官选用人员，掌刑政，并常派出理算钱谷。枢密院也设三品断事官数员，掌管和处理军府狱讼。宣政院、太禧宗院等官衙也曾置断事官，后多罢。达鲁花赤
daruqai
蒙古和元朝的官名，为所在地方、军队和官衙的最大监治长官。蒙古语daruqai（镇守者）的音译，相当于突厥语的巴思哈(basqaq)。蒙古贵族征服许多其他民族和国家，无力单独进行统治，便委付当地统治阶级人物治理，派出达鲁花赤监临，位于当地官员之上，掌握最后裁定的权力，以保障蒙古大汗和贵族的统治。
早在成吉思汗时期，蒙古就设有这一官职。征金战争中，成吉思汗曾任命西域人札八儿火者为黄河以北铁门以南都达鲁花赤。蒙古西征，占领欧亚大片土地，在重要地区和城镇，都设置达鲁花赤。花子模都城撒麻耳干，曾由契丹人耶律阿海任达鲁花赤。1257年，蒙哥汗派真驸马之子乞赴斡罗思任达鲁花赤,籍户口,收赋税，签发兵丁，权力极大。
入元以后，路、府、州、县和录事司等各级地方政府，都设置达鲁花赤，虽然品秩与路总管、府州县令尹相同，但实权大于这些官员。设在南方少数民族地区的长官司，也设达鲁花赤。兼管军民的安抚司，大都设有此职。各投下分邑的达鲁花赤则由各该诸王驸马委派自己的陪臣充任。
蒙古军和蒙古探马赤军一般不设达鲁花赤。其他各族军队除特殊情况外，都在元帅府、万户府、千户所设达鲁花赤以监军务，品秩与元帅、万户、千户相同。
元朝皇室、各斡耳朵和诸王驸马拥有编户齐民之外的私属人户──打捕鹰房诸色人匠等怯怜口，各设总管府或提举司管理。这些府、司照例都设有达鲁花赤。与重要财政收入有关的官衙，如规运所、运粮提举司、茶园提举司、栽种提举司以及各种宝钞库，皆设此职。设达鲁花赤的还有御药院、行御药局、回回药物院、监造金玉宝贝官、御衣局、尚衣局、掌管大寺院财务的各总管府、营缮司、提举等司。
元代达鲁花赤品秩最高曾达正二品（大都、上都达鲁花赤，后降为正三品）。品秩最低的是路府治所的录事司达鲁花赤，正八品。在重要地方和军队还设有副达鲁花赤。
至元二年(1265)，元廷正式规定，各路达鲁花赤由蒙古人充任,总管由汉人、同知由回回人充当。之后,汉人作达鲁花赤的，便解除官职。在缺少蒙古人时，允许由“有根脚”（门第高贵）的色目人充任。此职的设置有明显的民族歧视和压迫的性质。奥鲁
auruq
蒙古语auruq的音译，明代汉译为“老小营”，指征戍军人的家属所在。蒙古国时期，男丁充军出征，家属和童仆按千户在后方或随军从事生产，经营畜群和其他产业,供应前方,称为奥鲁成吉思汗西征时,以中军的后方为大奥鲁,委派幼弟铁木哥斡赤斤留守蒙古灭金以后,在江淮以北逐渐形成具有汉地特点的奥鲁制度军户都归各路奥鲁官府管领,凡签发丁壮,替换老弱，供应军需,赡养征戍军人老小,处理军户间的民事纠纷等，都由奥鲁官府直接管理,不受地方路府州县管辖各路奥鲁官府自成系统,受枢密院节制。奥鲁官常常贪污受贿,放富差贫,压榨贫苦军户元廷鉴于汉军奥鲁官府对中央集权和地方行政颇多障碍,至元元年(1264)以后,逐步改由地方路府州县长官兼领诸军奥鲁,管理军户然而，元朝统治者基于其一贯推行的民族分化和民族歧视政策，在蒙古军和色目军还保持单独的奥鲁赤(auruqi)，即奥鲁官。到元末，官军腐朽衰败，元廷愈来愈依靠地主武装镇压农民起义，奥鲁制也走向崩溃。探马赤军
蒙古和元朝的一种军队。蒙古国时期,从各千户百户和部落中拣选士兵，组成精锐部队，在野战和攻打城堡时充当先锋，战事结束后驻扎镇戌于被征服地区，称为探马赤军。与蒙古军由各自千户的士兵编成不同，探马赤军是由各部拣选的士兵混合组成的，因而《经世大典·序录》上说：“探马赤则诸部族也。”1217年，成吉思汗命木华黎攻金，从兀鲁兀、忙兀、札亦儿、'" class=link>弘吉、亦乞烈思五个蒙古部落的各千户、百户中，挑选矫捷有力的士兵组成五投下探马赤军，这支部队颇立战攻，驻屯中原。窝阔台汗时，命搠里蛮(又译绰儿马罕)出征波斯，作探马赤军留在该地镇戌；也速迭儿征高丽，在那里作探马赤军镇守。
有元一代,始终保持探马赤军的建制“探马赤(tam-mai) ”意为“探马官”。对“探马”一词，学界考释甚多。有的认为此即汉语“探马”, 指先锋; 有的认为“探马赤”来自突厥语“达摩支”(泛称达官,见《大慈恩寺三藏法师传》);也有人认为来自契丹语“挞马”（扈从官，见《辽史·国语解》）；还有的认为来自蒙古语语根Tama，意为“收集”。元朝兵制
1206年，'" class=link>成吉思统一蒙古草原各部，把卫队扩充至万人，编成名为“怯薛”的禁卫军,平时轮番值宿,战时充“大中军”，随大出征；并将各部落按千户、百户统编，成年男子均有出军之义务，上马备战斗，下马屯聚牧养，实行兵牧合一的制度，使军事组织与社会组织融为一体。1260年，元世祖忽必烈即位，政治重心南移，军事制度也深受中原前代王朝的影响，加强中央集权，组建侍卫亲军，但仍保留了蒙古部族军队的许多成分。
皇帝统驭军事大权。下设枢密院，专掌军政，为最高统军机构,其要职多由蒙古、色目贵族担任,征讨、戍守、简阅、差遣、举功等均由其秉承皇帝旨意统一管理。元初和元末征战较多，往往分设行枢密院，就地节制军事。行枢密院常冠以地域的名称，多为临时设置。中书省设兵部，管理屯田牧养等事，有时并管领驿站。各地军政则由行省丞相负责，通常也由蒙古、色目人担任。
军队主要由四部分构成：蒙古军，由蒙古人包括部分色目人组成的部队;探马赤军,初指从蒙古诸部抽取精锐组成的前锋、重役或远戍部队，后来也有色目人、汉人等加入；汉军，即由原金朝地区的汉人和部分女真人、契丹人组成的部队，还包括早期改编的南宋降军；新附军,即灭南宋前后改编的原宋军。此外,侍卫亲军中还有不少按族属组编的色目人部队。军队按十进制编制，分为万户府(统兵3000～7000人)、千户所（统兵300～700人）、百户所、牌子(10户)等4级,分由万户、千户、百户、牌子头统领。非蒙古军的万户府、千户所又置“达鲁花赤”，是为监军官，专由蒙古或色目贵族担任。万户府上设都万户府、大都督府等，侍卫亲军在千户所上设指挥使司。
蒙古军（包括色目人部队）主要是骑兵。汉军、新附军大多为步军，也配有部分骑兵。水军编有水军万户府、水军千户所等。炮军由炮手和制炮工匠组成，编有炮手万户府、炮手千户所，设有炮手总管等。一部分侍卫亲军中，还专置弩军千户所，管领禁卫军中的弓箭手。
军队依承担任务的不同，区分为宿卫和镇戍两大系统。宿卫又分为皇帝直辖的“怯薛”军和由枢密院统领的侍卫亲军，平时主要护卫宫廷，守卫京畿，战时也出京征伐;镇戍诸军,屯戍于全国冲要地区。北方是蒙古军、探马赤军的重点戍防地区；淮河以南主要由汉军、新附军屯戍，并配置部分蒙古军和探马赤军。边境地区由分封或出镇其地的蒙古宗王所部和土著部族军配合镇守。各级军官一般实行世袭制，但朝廷能调动和另行任命。
被划为出军当役的人户称军户，父子相继，世代相袭，不准脱籍。蒙古军、探马赤军和汉军军户，占田地4 顷以内的可免交地税，一般可免除科差杂役。对上述3种军户,分别设立专门的管领机构，称为“奥鲁”（见图），负责监督军户出丁当役，保证战时有充足的兵源，并要向军户征发其当役亲属所需的钱物。蒙古军、探马赤军的家属多随军迁徙，与屯驻地点相隔不远，其“奥鲁”隶属于当役军人所在的万户府、千户所之下。汉军出征,家在乡里,其“奥鲁”由所在州县管民官兼领。新附军多未设置“奥鲁”，军户由所在地区管民官与本军协同治理。
元朝极其重视对马匹的管理。中央设太仆寺专掌马政，在水草丰盛地区设养马千户所监牧。民户养马30～100匹，须抽取1匹入官。此外还经常强征民马。军户
中国古代世代从军、充当军差的人户。东晋、南北朝时，士兵及家属的户籍隶于军府，称为军户。军户子弟世袭为兵，未经准许不得脱离军籍。北魏军户亦有用俘虏充当的。宋朝将应募充军的人户称为军户，军士年老退伍后除籍。军户制度在元、明两朝最为完备。
元朝军户必须出成年男子到军队服役,父死子替,兄亡弟代，世代相袭。元代军队成分复杂，与之相应，军户也有蒙古军户、探马赤军户、汉军户和新附军户之分。蒙古族主要以游牧为生，兵民一体，十五岁以上的成年男子都是士兵。但随着统治地区的不断扩大，政权职能日益复杂化，蒙古国对居民实行分工,有的专服军役,有的专任站役等。专服军役的蒙古人户后来便称为蒙古军户和探马赤军户（见探马赤军）。灭金以后，蒙古国多次在原金朝统治区居民中签军，被签发出军的人户称为汉军户。当时将居民按资产分为三等，汉军户主要是在中户中间签发。元朝灭南宋时收集的南宋军队，称为新附军，有家属者便称为新附军户。
军户的管理，自成系统。各种军户的来源不同，管理办法也不同。对蒙古军户和探马赤军户，在有关万户府或千户翼中设立奥鲁官管理；对汉军户，也设立奥鲁管理，但奥鲁官由路府州县的长次官兼任；对新附军户则不设奥鲁,由管军官管理。政府对士兵只发给口粮食盐和衣装，马匹、兵器和其他费用均由其家供给。士兵的日常费用称为封装（椿）钱，每年由奥鲁官向军户收取，汇交中书省，再由中书省通知所在各行中书省支付有关军人；后来，又采取各万户、千户直接派人到各奥鲁收敛的办法。军户因负担出军费用，在赋役上可得到一定的减免，如：①税粮，四顷以内免纳,以供军需,四顷以上要交税。②杂泛差役，军户全免。③和雇、和买，边远出征军人全免，其余军户中有物力之家要负担，无物力之家可免。新附军户则例外，不仅军人本身支盐粮，家口也可按月支盐粮，因而他们占有的土地与民户一样，都要当差纳税。汉军户中，实行正军户、贴军户制，即以两三户或三五户合出一军，其中丁力强者充军，其余出钱津贴。出军者称为正军户，出钱津贴者称为贴军户。正军户、贴军户制的推行，主要因为军户中贫富日益悬殊，贫者无力出军，元朝政府可用这种方法使贫富相资，保证兵源。在蒙古军户和探马赤军户中，并无正户、贴户之分，但被释放的驱口，通常即成为原使长（驱口所有者）的贴户，实际上仍保持一定的依附关系。这种贴户与汉军的正户、贴户关系有所不同。新附军户中也没有正户、贴户之分。
军人征戍远方，装备和日常费用为数很大，军户常因负担过重而被迫出卖家产。各级军官和奥鲁官吏又以各种名目对军人及其家属敲榨勒索，更迫使军户破产逃亡。元代中期，军户逃亡的现象已很严重，元政府虽然三令五申,如一方面劝诱军户复业,另一方面戒饬军官和奥鲁官吏，但并没有取得效果。元顺帝至正五年(1345)，下令革罢奥鲁，军户制完全破产。投下
亦作头下、头项或投项，意为封地、采邑，语出辽代。蒙古初期，诸王、贵族、军将把从中原和西域所俘虏的人口迁至蒙古草原，视为奴属，各置聚落安置，进行农业或手工劳作。其后因俘虏人口过多，在中原的统治又已逐渐确立，于是诸王、贵族、军将便把他们在汉地所俘虏的人户就地安置,派官员管领,不属州县。窝阔台即大汗位后，两次对中原户口进行清检、登记。1236年，把所籍的中原民户分赐诸王、贵戚、斡鲁朵和军将，作为采邑，通称为投下。习惯上又把投下一词引申为拥有采邑的诸侯。窝阔台接受耶律楚材建议，封主在封地内设达鲁花赤管领，其应得租额由政府所置地方官吏负责征收，然后由朝廷分别支付。封户每五户出丝一斤给封主，称“五户丝”，其他军赋则封主不得擅征。但是这些规定在当时没有也不可能贯彻执行。封地是世袭的，封户隶属本主，不得迁徙出离。蒙哥在位时继续进行分封。元朝建立后，中央集权制度得到加强，元世祖忽必烈继续执行窝阔台时投下旧制,并做了某些改进,将封户每五户出丝一斤提高为两斤，对于封主在投下内的一些特权和不法的征敛剥削进行了某些限制。军站事务，则不属投下。汉人军将前此所受的封地全部撤销。灭宋以后，又就江南州郡进行了分封。封主对封地的控制似稍减弱。封户纳钞，每户中统钞五钱，后加至两贯，由政府统一征收，再付给封主。但是诸王贵族在封地内擅招人户,滥行敛括的现象一直很严重。以后,元朝历代皇帝都对其亲属和贵族勋臣进行分封，其制度基本是沿袭元初。蒙古诸王、贵戚在蒙古草原的封地情况，史书缺乏记载。他们的封地各成一部，蒙古语称为爱马(ayimaq)。爱马一词，与汉语投下相当。各爱马所属的部民对封主有严格的人身隶属关系，逃离者处以死刑。行中书省
元朝地方最高行政机构，并为一级政区名称。简称行省，或只称省。元置中书省总理全国政务，也称都省；因幅员辽阔，除腹里地区直隶于中书省、吐蕃地区由宣政院管辖外，又于诸路重要都会设立十个行中书省，以分管各地区。在世祖、武宗朝三次短期设立尚书省主管政务期间，行中书省也相应改称行尚书省。元人称其制为：“都省握天下之机，十省分天下之治。”
行省制度的渊源 行省制度渊源于魏晋的行台。北朝、隋和唐初，都曾置行台（或称行台尚书省）于外州以行使尚书省职权，亦设尚书令、仆射、尚书、丞、郎等官,但不必皆备。如任职者权大位高,则称大行台。多是因军事需要而设的临时机构，唐太宗以后取消这种建置。金初，曾置行台尚书省于汴京，以治河南地，后罢。金章宗时(1190～1208)，遣尚书省宰臣出征、戍边或处理地方重大事务,许便宜行事,称行省于某处。金末，为抵御蒙古和镇压农民起义，常命宰臣出镇诸路，或以宰相职衔授予地方长官，皆称行省，先后所置有大名、河北、陕西、河东、中都、山东、东平、辽东、上京、益都、京东等行省。同时，蒙古所占金地，多委付归降的金朝官吏或地方军阀管辖,并仿照金朝官称随宜命职,其辖土大者，也授为行省，如石抹明安、石抹咸得不父子为燕京行省,严实为山东西路行省（或称东平行台）,张荣为山东行省（或称济南路行省），李全为山东淮南行省（或称益都路行省）等，但都不带宰相职衔，与金朝的行省不同。后来，这一类行省名号逐渐被取消。
蒙古灭金后，置中州断事官统领中原诸路民政，在燕京设立官府，时称燕京行尚书省，或燕京行台、中都行台。中亚和波斯地区也设立了类似的统治机构。蒙哥即位后，重新任命大汗直辖的上述三大地区的行政长官，称为燕京等处行尚书省事、别失八里等处行尚书省事和阿母河等处行尚书省事。当时蒙古国大汗政府还没有尚书省的建置，只是以断事官治政刑，职任略同中原官制的宰相；其分治各大地区的断事官，汉人习惯上称为行省，并非蒙古定制。如燕京行省布智儿，蒙古职名实为“大都（应作中都）行天下诸路也可札鲁忽赤”。
元朝的行省建置 元世祖中统元年(1260)，遵用汉法，立中书省总领全国政务，始置丞相及平章政事、左丞、右丞、参知政事等宰执官。其后，相继于各大地区建立行中书省。初期，仍沿用前代制度，以中书省宰执官出领各行省，称行某处中书省事。以后此类行省实际上已成为常设的地方行政机构，与前代所置临时性的分遣机构不同，行省官若仍以中书省宰相行省事系衔，就与中书省的权限没有区别，嫌于外重，遂更定官制，只称某处行省某官，不再带中书省宰相职衔。至元二十三年(1286)，铨定省、台、院、部官，罢各行省所设丞相，只置平章政事为最高长官,以与都省相区别。后来,部分地大事繁的行省许设丞相。延七年(1320)，复罢各行省丞相，已置者皆降为平章政事。泰定(1324～1328)以后,某些行省又设丞相,视需要及任职者的地位而定。各行省一般置平章政事两员（从一品），右丞、左丞各一员（正二品），参知政事两员（从二品），其品秩与都省官同；左司、右司合为一,置郎中、员外郎、都事,品秩皆低于都省元末,有些行省还增置“添设”平章、右丞、左丞参政等官行省掌管辖境内的钱粮、兵甲、屯种、漕运及其他军国重事，统领路、府、州、县；距离省治远的地方，另设宣慰司统之，作为行省的派出机构。
各行省设立经过和辖境如下：①陕西行省──中统元年，立秦蜀行省（也称陕西四川行省、陕蜀行省等），治京兆（今陕西西安），其后两次移治兴元（今陕西汉中）；至元八年罢，以京兆诸路直隶中书省。次年，封皇子忙哥为安西王，以京兆为其分地，置王相府治之。十七年，忙哥死，罢王相府，复立陕西四川行省于京兆；十八年，分设四川行省，于是只称陕西行省。辖境包括今陕西及甘肃、内蒙古部分地区。②甘肃行省──中统二年，立西夏中兴行省，治中兴府（今宁夏银川），至元三年罢，改置宣慰司，隶中书省。八年，复立；十年，又罢。十八年，再立。次年，分设行省于甘州（今甘肃张掖），称甘州行省，二十二年罢。二十三年，徙西夏中兴行省治甘州，改称甘肃行省。辖境包括今甘肃省、宁夏自治区及内蒙古部分地区。③辽阳行省──至元元年，置行省于北京（今内蒙古宁城西），称北京行省；二年罢，改置宣慰司，隶中书省。六年，又置行省于东京（后改辽阳，今属辽宁省），称东京行省，后徙治北京。十五年，又改为宣慰司。二十三年，以东北诸王所部杂处，宣慰司位轻,不足镇抚,再立东京行省，同年罢。二十四年，因乃颜叛乱，复置辽阳行省，以控制东北州县。辖境包括今辽宁、吉林、黑龙江三省及黑龙江以北、乌苏里江以东地区。④河南江北行省──至元五年，因攻宋战争需要，立河南行省。十年，分立荆湖、淮西两行枢密院负责攻宋，罢行省，河南路仍直隶于中书省。二十八年，立河南江北行省，治汴梁（今河南开封），并割江淮行省所领江北州郡隶之。辖境包括今河南省及湖北、安徽、江苏三省的长江以北地区。⑤四川行省──至元八年，罢陕西四川行省，另立四川行省于成都；十年罢，分置东、西川行枢密院。十五年，罢二行院，复立行省，次年复罢。十八年，从陕西四川行省中分出,又于成都置行省。其后一度再合于陕西行省,二十三年又分两省。二十五年徙四川行省治所于重庆，二十七年复还治成都。辖境包括今四川省大部及湖南、陕西部分地区。⑥云南行省──至元十年置，治中庆（今云南昆明）。辖境包括今云南省全境，四川、广西部分地区，以及泰国、缅甸北部一些地方。⑦湖广行省──至元十一年，初置荆湖行省于鄂州（今湖北武昌）。次年，元军取荆湖南路地，立行省于江陵以治之，称荆南行省。十四年，移治潭州（今湖南长沙），称潭州行省或湖南行省。同年，鄂州行省并入潭州，并以新得广西地属之，故又称湖广行省。十八年，徙治鄂州。辖境包括今湖南、贵州、广西三省之大部及湖北部分地区。⑧江浙行省──至元十三年元灭宋,置江淮行省于扬州,统两淮、两浙地,又称淮东行省、扬州行省。二十一年,徙省治于杭州，称江浙行省。二十三年，还治扬州，复称江淮行省。二十六年，再次徙治杭州。二十八年，以江北州县隶河南行省,改称江浙行省。大德三年(1299),罢福建行省,以其地属江浙行省。辖境包括今江苏南部,浙江福建二省及江西部分地区。⑨江西行省──至元十四年置，治隆兴（今江西南昌），又称隆兴行省。十五年，并入新置的福建行省（治泉州）同年,又立行省于赣州，次年，仍还治隆兴。后因减省江南冗官，江西、福建两省曾经几次分合大德三年福建地并入江浙,江西单为一省。辖境包括今江西省大部及广东省。⑩岭北行省──大德十一年置和林行省，治和林。皇庆元年(1312)，改和林行省为岭北行省，和林改名和宁，仍为省治。辖境包括蒙古人民共和国全境、中国内蒙古、新疆一部分和苏联西伯利亚地区。
此外，元朝还于高丽置征东行省，但行省丞相由高丽国王兼任，得自辟官属，高丽国原有的政权机构和制度均不改变，财赋亦不入都省，与元朝国内诸行省性质不同。
除上述统治各大地区的行省外，元朝还设过几种专主大征伐的行省一为征宋时所设,只称“行中书省”，不系地名；一为用兵外国时所设,系所征国名,如日本行省、交趾行省（安南行省）、缅中行省（征缅行省）、占城行省等还有一种是授权某省负责征伐某国军事,将省名与所征国名合称，如荆湖占城行省。这些都是临时性的建置，事毕即罢。
元末农民起义爆发后，元朝政府为镇压和抗拒农民军，先后于中书省辖境内的济宁（今山东巨野）、彰德（今河南安阳）冀宁（今山西太原）保定、真定（今河北正定）、大同等地置中书分省。又先后设立淮南江北行省（至正十二年设于扬州）、福建行省（至正十六年设于福州,后分省泉州、建宁）山东行省（至正十七年）、广西行省（至正二十三年）和福建江西行省（至正二十六年）。农民起义军也仿元制立行省为地方行政机构,如天完政权之江南行省汴梁行省、陇蜀行省、江西行省，宋政权之江南行省、益都行省，以及朱元璋所置江西行省、湖广行省、江淮行省、江浙行省等。
元代行省制度的确立，是中国行政制度的一大变革。明灭元后，改行省为承宣布政使司，但习惯上仍称行省，一般简称省。省作为地方一级行政区的名称，一直沿用到现代。 |
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发表于 2007-10-3 12:48:02