咨议局与资政院章程

秦泽

摘自陈恭禄《中国近代史》

一九零九年，各省咨议局成立，其议员人数多者一百四十名，少者三十名，定额原以一省进学总额百分之五为标准，而江宁、江苏则参酌漕粮增加额数，吉林、黑龙江、新疆则除为例外，各定三十名。凡年满二十五岁以上，有下列资格之一者，方得投票：

   一，曾在本省办理学务，以及其它公益事务，满三年以上，有成绩者。

   二，曾在中学堂与中学同等或中学以上之学堂毕业得有文凭者。

   三，有举贡生员以上之出身者。

   四，曾任实缺官职，文七品，武五品以上未被参革者。

   五，在本省地方有五千元之营业资本，或不动产者。

   六，凡在本省籍之男子，寄居本省满十年以上者，而有一万元之营业资本或不动产者。

  其犯下列事情之一，则丧失其选举权及被选举权：一，品行悖谬，营私武断。二，曾处监禁以上之刑。三，营业不正。四，失财产之信用，被人控实，尚未清结。五，吸食鸦片。六，有心病者。七身家不清白。八，不识文义。

   其因职业停止选举权及被选举权之规定凡六：一本省官吏及幕友，二常备军人，及征调期内之续备，后备军人。三巡警官吏。四僧道及其它宗教教师。五各学堂肄业生。六现充小学教员。

   选举方法采用复选制，政府分厅州县为初选区，府州直隶厅复选区，选举人于初选区选出代表，由其复选区选出议员，每三年改选一次。

   咨议局议员选出，由本身督抚召集会议于省会，其会期分常年、临时两种，常年集会四十日，临时以紧要事件，召集会期二十日。局有正议长一，副议长二，会同选出十分之二议员，常驻省会，办理事宜。咨议局之主要职权凡六：一本省应兴应革之事，凡义务之增加，权利之存废，由其决议。二决定本省岁出岁入之预算决算，及税法公债。三修正单行之章程规则。四选举资政院之议员。五申复资政院或督抚之资讯事件。六公断和解本省自治会之争议，及受自治会或人民之陈情建设。

    明年<一九一零年>朝廷，朝廷召集资政院于北京，其议员凡二百人，皇帝派定半数，中有满蒙王公，富有经验之官吏，著名成绩之学士，及纳大宗税金之人民。其余半数，由各省咨议局选出以后，经督抚挑选，各省定额，占其议员十分之一。资政院主要职权，则为审查预算，改订法律，弹 劾内阁等，其最后决定仍在皇帝。

     各省咨议局议员，联合推举代表，依次入京请愿速开国会，罢免亲贵大臣。资政院亦请召集国会，督抚亦有奏请。

秦泽

在《重读宋教仁》一文的跟帖中，鲸鱼谈到民初的政治环境中，宪政是否有机会。众所周知，民初的实力派，除了军方的北洋六镇和少量革命党人外，最大的政治势力源自于清末的咨议局和资政院的成员，他们后来成了立宪派。

在TG的教科书和国民党的历史观众总是把立宪派描述成没有任何力量的空谈主义者，鉴于此现将咨议局资政院主要章程摘抄出来，我们看看各省咨议局成员，资政院员都是些什么人，有没有政治力量。

从参选资格上来看，各省咨议局成员都是各省经济政治上实力派人物，办教育三年者，自然是资材充裕，学生门人不少，在地方中很有影响力。清末的中学学堂是高等学校，和现在的中学不同，像宋教仁就是出身于张之洞所办的文学堂。而章程还要求被选举者心智正常，财产独立，这也是务实的考虑，在义和拳运动中，发现不少头目都是有心病者。而要求常住本省十年则可以保证议员可以代表本省利益。

再看其职权，近似于欧美议会，有预算立法税收之权，不过尚有督抚制约。

辛亥革命以后，清朝官僚体系瓦解，纵身于历史舞台的两个重要力量，一个是原来资政院咨议局成员，其代表的政治、经济、文化上的建设力量。另一个是代表瓦解、毁灭、专x制的军事力量。在民初和平的政治环境中，什么力量成为主导则一面了然。

  要举例子就是著名的实业家张謇，民国初立，财政困难，其收入要么来源于关税担保的借贷，要么就是张謇等实业家的慷慨资助。张謇是资政院的核心成员，原对袁世凯抱有很大期望，袁世凯称帝以后对政治失望，不再过问政治。

匿迹鲸

香港的1200人咨议局提名特首，走的就是这种有限的精英民主的路子。

前两天看了一个张謇的传记纪录片。实业救国以前被官方抹黑贬低，以证明暴力革命的历史必然性。不过这些民族资本家在以权力为核心的社会结构中，也是靠的大发国难财来完成资本积累，胡雪岩就是典型的例子。这种权力主导型经济中，所谓的公私合营，要么就是权力侵夺私有财产，要么就是私人资本依靠权力巧取豪夺，侵吞国家财产。张謇是一开始就抱有政治理想的，搞一块新开垦土地作为新社会的试验田。这种人当然各个时代也都会有，不过永远只能是少数，人毕竟是趋利的，只有靠**来引导**，靠**来****，才有普世意义。

匿迹鲸

辛亥革命的成功靠的是四川的保路运动，而保路运动就是这帮民族资本家不甘心被收归国有，撺弄屁民造反。最终因为利益纠葛，宪政改革被立宪派亲手埋葬。清帝国覆亡后，中央权威丧失，军阀政治凸显，立宪派还有多少作为呢，被手握枪杆子的袁世凯利用而已。正是出于对历史的观察，毛主席才得出了枪杆子里面出政权的著名论断。

秦泽

除了瑞士这些小国以外从来没有哪个国家的宪政创立是全民参与的，那些号称人民的国家都是**主义国家，最终国家重器却被少数人窃取，人民成了奴役人民的理由。

美国的立宪会议同样不是全民参与，而是代表地方利益的代表参与。

法治的建设的人人参与是逐步的细化地方自治，以实现最大化的公民在宪法的前提下自我管理，而不是在中央集权下全民参与管理他人，这就是真正的共和国和所谓人民共和国的区别。

另，像张这样有资本支持中央政府财政的实业家在任何时代任何国家都是少数，正因为没有所也是才要宪政进一步壮大他们的力量。鲸鱼的主张，难道因为实业家力量有限所以阻碍他们发展的军事统治就有合法性了？

关于国难财，请鲸鱼具体举例民初实业家，特别是张，勿要用不同时代的人混淆视听

秦泽

辛亥革命哪来的枪杆子出政权？中原十八省，加上除了湖北有战事以外，哪里还有武装冲突？
在清末宪政中，咨议局受督府制约，资政院受皇帝制约，辛亥革命利用有限可控的流血去除了这些宪政的制约何来的亲自断送？

另外四川保路运动抬出了光绪的牌位，又哪里来的革命？清政府的川人的流血**引起各地不满居然被鲸鱼说成立宪派不识好歹自己断送宪政梦，今人诧异

辛亥革命的成功明明是南北调和，保路运动只是辛亥的导火索，不知鲸鱼川路运动导致辛亥成功的立论论据何在

匿迹鲸

秦泽 发表于 2014-7-17 09:18
除了瑞士这些小国以外从来没有哪个国家的宪政创立是全民参与的，那些号称人民的国家都是**主义国家，最终国 ...

发国难财的实业家如过江之鲫，不要太多了，当然大多都声名不显。晚清搞的那些实业莫不如此，就以最著名的两家官办公私合营企业为例，福州船政和江南制造局，都是屡次地被挖空，即使是晚清最杰出的人物沈葆祯，在福州船政期间，高管几乎都是他的亲朋故吏，他本人是不贪，就像影帝他老人家“两袖清风”，架不住他的子女和七大姑八大姨紧划拉。张之洞搞的江南制造更是被时人讥讽为：张之洞，浑身是洞。虽然张本人也是以清廉著称。前面提到的四川卢汉铁路，之所以最终发展成声势浩大终结清廷统治的保路运动，还不是因为那帮参股的实业家拿着银子去上海炒股票地皮，血本无归。

匿迹鲸

在政治权力统领一切的社会中，民营企业就干净吗，这想法天真透顶了，看看现今，也不会报这种幻想。多数还不是投机取巧，或依靠权势，或依靠残酷剥削得来。所谓的天朝民营资本家原罪论，小秦不会没听过吧。

秦泽

还是没有提到张的罪名，话题忽然转到了洋务派的裙带的贪腐话题上。我们退一步讲，说民初那些卖火柴棉花丝制品的实业家都是发国难财起家的，那么和他们把这些家产用在国民政府的建设上有什么关系？鲸鱼的意思是军阀们杀人越货发财然后去争地盘，土共搜刮地主贫农家财去搞革命更有正当性？

另外还是不知鲸鱼所说保路运动和断送宪政有什么关系，保路运动发生在清末，宪政在民初更具有合法性，袁世凯的军事力量在小站练兵就奠基了。革命党人要闹革命则是更早的事，一九零五年就成立了同盟会。总之鲸鱼这松散的论据难以令人信服

匿迹鲸

秦泽 发表于 2014-7-17 09:50
还是没有提到张的罪名，话题忽然转到了洋务派的裙带的贪腐话题上。我们退一步讲，说民初那些卖火柴棉花丝制 ...

没说张有罪名，前面说了张这样的以政治理想办实业的是少数。并不是要提供什么军阀和土共的正当性，尊驾敏感了。说的是立宪派不代表理想主义，人是利益驱动动物，晚清政改的最大推动者是立宪派，但他们跟保守派官僚一样，也大多都是蛀虫，为了利益他们可以推动立宪，同样为了利益他们也可以断送掉立宪。