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【心远观史】从宋明官僚士大夫待遇看朝士同心
隋唐开始的科举考试制度,终结了自从东汉以来高门士族通过察举和九品中正制度对政治仕途的垄断，即使是农家子弟，也能通过耕读科举，朝为田舍郎，暮登天子堂。形成了以宋明为代表的官绅士大夫阶层,并影响中国社会长达900年。
宋明两代，作为典型的科举和官绅士大夫时代，在对待官绅士大夫方面，有着很显著地不同。宋代结束五代藩镇军阀割据，重视文治，用高官厚禄来优待官僚士大夫，宋代的官员，俸禄待遇优厚，科举考试频繁，高官子弟大多被荫补官职，获得官员待遇。宋太祖更是誓约不杀士大夫及上书言事人。
而明代则因为明太祖出身社会底层，对于官僚士大夫相对严苛，不但官僚俸禄标准很低，仅够养家，而且对于官员贪污腐败的处罚更是严厉，贪污八十贯就可能被剥皮楦草。大臣在朝堂上反对皇帝的意见，也有可能会被廷杖。
为了满足对数量庞大的官员的高薪厚待，北宋朝廷竭尽全力，除了两税田赋,还垄断了数十种重要商品的禁榷经营，控制市舶，广收商税，到后期甚至滥发纸币，从各个方面攫取巨额财政收入，供养百万冗兵和数万冗官。使皇权和官僚士大夫形成了一个利益共同体，共享来自民间的巨额财政收入。
而明代由于军队实行卫所屯田，官员俸禄微薄，所以财政收入除了官员俸禄，主要用于皇室和政府的日常支出。因为初期数量不大，所以岁入主要来自于两税田赋。而官僚微薄的俸禄，尤其是在明朝前期，或者人在北京，却要去南京支领禄米，运费高昂；或者俸禄被折色成绢布甚至苏木胡椒，根本无法维持官员的体面生活。导致明代官僚虽然有苛刻的惩治贪腐的法律制约，却无可避免的出现了普遍贪污。而这些官僚士绅，在贪腐之外，也充分利用免税免役特权，大肆兼并土地，收留奴仆，经营工商。加上反对商税，结果是分润侵占了大量本该流入国库的财政资金。官绅利益和政府财政表现为对立。
北宋由于厚待官员士大夫，朝廷和官绅利益共同，所以出现了很多以天下为己任的优秀官员，如寇准，范仲淹，文彦博，王安石等等。到了北宋晚期，由于冗兵冗官的数量过于庞大，财政压力无从解决，几次变法都没能解决冗官冗兵和财政的矛盾，反而导致激烈的党争，北宋最终亡于北方兴起的金国。虽然北宋亡国，但因为朝廷和官绅结成利益共同体，朝士同心，所以在北宋都城汴梁被金兵攻破，徽宗钦宗二帝被掳的情况下，康王赵构在建康建立的南宋，终于保住了东南半壁江山，国祚绵延152年，在金国灭亡45年后才被元朝灭国。
而明代则由于朝廷和官绅阶层利益对立，官员普遍性贪腐，千里为官只为财，加上依靠特权兼并土地，经营工商，攫取本属于政府的财政来源，导致明朝末期财政崩溃，政府屡次加征农业两税，也无力赈济灾荒，平定叛乱和对抗外敌。结果明朝亡于内部流寇和外敌满清之手。而当时的官绅商贾家中窖藏白银高达2.5亿两之巨。南明流亡政府也因为官绅士大夫和朝廷不同心，仅仅维持了十余年就被彻底消灭。
朝士同利同心的宋代，比起朝士分利离心的明代，更有利于政治的清明和人心的凝聚。但宋代的财政在供养百万冗兵的同时，还要应付科举过频，恩荫过滥造成的冗官弊端，导致兵弱国贫。
到了清代，也许是汲取了明代的经验教训，为了保证政府财政来源不被官绅士大夫利用特权侵夺，政府推出了士绅一体当差一体纳粮的政策，保住了财政收入基础的稳定，又考虑到官员俸禄延续明制，过于微薄容易导致官僚贪污腐败，推行养廉银制度，力图实现朝士同利同心。但终因官绅普遍贪污腐败已成惯例积习超过二三百年，积重难返。
让官员和政府同利同心，在现代社会成为普遍做法。天朝在毛时代的前半段，利用特权特供，改革开放的后半段则开始采取高薪”养廉”，目的都是让政府和官僚形成利益共同体，以期实现国祚绵长。但没有对于权力的有效制约，绝对的权力导致绝对的腐败，朝士同利同心的共同体也是靠不住的。 |
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发表于 2012-11-19 10:32:47
发表于 2012-11-19 17:27:16
