揭秘：越南40年蚕食中国南海30余岛屿内幕

西北渔夫

核心提示：从1975年越共建政至今，越南从未停止对南海隐蔽的苦心经营。不惜采取“战舰换岛屿”的铁血政策，之后又持续建造海上高架屋长达20年秘而不宣。海上划界谈判中，更是不惜时间成本，制造局部紧张局势，以抓捕中国渔民成功获得谈判主动权。



本文摘自：《凤凰周刊》2012年第23期，作者：周宇 郑阳鹏，原题：《南海“危邻”——越南40年蚕食南海30余岛内幕》
越南蚕食中国海岛内幕
纵观中国在南海争夺战中诸多对手，唯有越南实际控制岛屿和海域最多，却又能成功避免类似中菲对抗的紧张局面。
从1975年越共建政至今，越南从未停止对南海隐蔽的苦心经营。不惜采取“战舰换岛屿”的铁血政策，之后又持续建造海上高架屋长达20年秘而不宣。海上划界谈判中，更是不惜时间成本，制造局部紧张局势，以抓捕中国渔民成功获得谈判主动权。
近40年来，越南对南海经营的持续性与高投入，远远超过包括中国在内的任何南海周边国家。一方面凸显南海对于越南的极端重要性，一方面也令越南成为中国处理南海问题时最强悍的战略对手。
7月24日，越南通讯社网站头版头条为“越南再一次反对中国侵犯越南领土主权”的新闻，引用越南外交部发言人的话，抗议中国设立三沙市，称“严重侵犯了越南对黄沙和长沙两个群岛的主权，是无效的”。
海上石油招标、渔政船巡逻、渔船大规模捕鱼，中国近期一系列动作在越南引发严重焦虑和大讨论。一些越南舆论视之为等同于宣战，一些知识分子甚至写文章称，感受到战争前夜的焦虑。


中越海上多次激战

2011年3月13日，一艘编号996的越南军舰上举行了一场祭奠仪式，凭吊与中国的海战中阵亡的越南海军官兵。23年前的同一天，中越在南沙群岛发生海战，约60名越南海军军人阵亡。这一天的祭奠活动中，10多名僧侣排列在甲板上的祭台两边，举行了法事。

1988年的海战并非中越第一次在海上发生冲突。早在南越时期的1974年，双方就在西沙展开激战。南越军队倚仗较强的海军实力，实际占据并声称拥有了南海不少岛礁。

越共夺取政权后，控制南海的第一个重要节点是1975年：刚刚攻克南越，越共就继承和占据了南越政府占据和声称拥有的所有岛礁。此前越共高层为获得中国支持而作出的有关承认南海诸岛为中国领土的各种声明立即被彻底抛弃。

军事占据之外，1975年5月刊登的越南全国地图已经将南沙群岛纳入版图，称之为“长沙群岛”，并继而在1982年底成立“长沙县”。1979年和1982年，越南两度发表白皮书，声称对西沙群岛和南沙群岛拥有全部主权。其主要依据就是对法国殖民当局和南越政权所实际控制的南海诸岛的“国家继承”。

1987年成为第二个重要节点。此前，新的越南政权并未实际控制、驻守南海的各个岛礁。而当得知中国有可能进入南海海域后，越南方面早已做好准备。这使得在中国人眼中无比骄傲的1988年南海海战，最终的结果却是赢了战争输了地盘。越南海军自杀式的重大损失，换来的却是对南海诸岛几乎完全得手。

1987年2月，中国负责承建联合国教科文组织“全球海平面联测计划”中的五个海洋观测站，其中大陆沿海三个，西沙、南沙各建一个。这成为中国驻守南沙诸岛的绝好机会。中国也确实借此驻守南海数个岛屿。

据越南方面资料记载，1984年，因南海形势有“异常变化”，越南国防部调动原海军司令甲文纲再次担任海军司令。在甲文纲的指挥下，越南海军抢占南沙群岛行动效果显著，单在1986-1989年3年里，越南海军抢占南沙岛、礁、滩的数量超过了以前10年抢占的总和。

1988年1月9日，越南海军司令部指示：争取时间，迅速组织力量占领南沙各个岛礁。坚决不能让中国军力插足进来，造成交错占领之态势。此间，越南海军党委常委会议对中国海军可能抢占的岛礁进行了精确预判，断定两国将进入交错之势，并制定具体应对策略。

接下来，越南迅速抢占了永暑礁周围的西礁、东礁、日积礁等5个岛礁。后抢夺永暑礁失败，被中国舰队赶走。越南狮子大开口

为了海上石油开采，越南主动提出要与中国进行北部湾划界谈判。由于中越战争等因素影响，断断续续经历长达27年的谈判之后，北部湾划界终于完成。在此谈判过程中，虽经历了十年中越战争，越南在谈判桌上仍极为强硬。越南一方面狮子大开口，提出大范围无理主权要求，这样，即使中方还价，越方也毫不吃亏。另一方面，他们抓捕中国渔民，用暴力为谈判桌上的越南代表团提供弹药。

1993年8月24日至29日，中越政府级第一轮边界谈判在北京举行。中国代表团团长唐家璇主张按照公平原则划分北部湾。在唐家璇2009年出版的《劲雨煦风》一书中，对此次谈判有详细记载：

“轮到越方谈判代表团团长武宽发言时，他情绪激动，称北部湾和越南犹如母与子，北部湾养育着越南10省1500万人民。越方难以接受中方关于按照公平原则划分北部湾的意见。”

1994年8月，中越政府级第二轮边界谈判在即，中越双方海上矛盾更加突出。双方在北部湾的冲突有加剧之势。“在这半年中，越方加强和扩大了对北部湾争议海域的实际管辖，居然否定中国渔民在北部湾传统渔场的捕鱼权，试图造成一种既成事实。”

中越政府级第二轮边界谈判后，划分北部湾谈判再次遭到严重困难。而对于保障中国渔民在北部湾的正常作业问题，武宽仅表示，只有在北部湾划界完成后才能予以考虑。

整个谈判过程中，中方曾多次就越方武装船在北部湾抓扣中国渔民问题提出严重交涉。强调双方划分北部湾的谈判要同时解决划界和渔业问题。

当时，越南方面提出的领海要求几乎占据北部湾海域的2/3。尽管这一无理要求被中方坚决驳回，越南最终仍获得北部湾海域的53.23%，明显超过中方的46.77%。

柔软身段确保与大国的关系

实际利益上毫不让步的同时，越共政权在外交层面上却放低身段，灵活处置，力保与中国的良好关系。越南学者易文向记者指出，越南不论是在经济上还是在政治上都太需要中国了。因此，不可能不希望与中国搞好关系，也不会愿意真的与中国发生战争。

除了经济上的密切联系已经无法阻断，越共执政合法性的重要来源也与中国有关。如今仅存的社会主义的4个国家中，朝鲜、古巴长期低迷，远离世界政治与经济分工；剩下的中越两国却是从政治模式到经济发展模式都极度相似，互为映衬。

由于对华、南海问题的决策均由越共最高层操作，以至于越南民间经常批评越共，为了一党利益“亲近中国，出卖越南”。但在保持中越友好关系与强硬对抗、“虎口夺食”之间，越南以极度柔软的身段取得了精准的平衡。

这种“战略层面”的合作，对越南意义犹大，这从阮富仲访华时与中国签署的一揽子经济、贸易、科技、教育合作协议即可见一斑。自2008年起，中国已成为越南最大的贸易伙伴国。广西民族大学政法学院越南问题专家吴远富指出，在经济利益之外，对越共来说，中共还是其最大的意识形态靠山。在意识形态、党建方面，越共保持“非常低的姿态”，“以小弟弟自居”。

越南身段的“柔”，还体现在其政府对反中言论、示威游行的打压上。对越南这样的中小国家来说，屡次施行这样柔中带刚、软硬兼施的策略，也是与中国这个北方大国数千年的交往中习得的智慧。“越南人管这叫khonkheo，乖巧、智取的意思。”吴远富说，就像当初越南在“范文同公函”中一度放弃对西沙、南沙群岛的主权坚持一样。

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