我看计划经济时代的福利保障

心远·清心堂

我看计划经济时代的福利保障



当今的社会，经济发展不平衡，贫富差距拉大。尤其是城市居民痛心不已的是原来计划经济时代的福利保障如公费医疗，福利住房和退休养老金都离我们远去。使得有些人开始因现实不满而怀念那个时代。

这里我想分析一下计划经济时代的社会福利的性质和为什么会在改革开放后逐渐缺失。

共和国在五十年代初，经过一些列社会主义改造，建立了以公有制为主体的城市二三产业体系。并实施了一系列福利制度。



首先，咱们看看公费医疗制度。

共和国的城市公费医疗体系分为两部分，行政事业单位干部阶层的公费医疗制度和国营（大型集体企业）企业工人阶层的劳保医疗制度。

干部阶层的公费医疗制度涵盖了2000多万行政事业单位的干部及他们的家属。这部分资金是由国家财政负责的。不以单位经济效益而发生变动。所以直到今天，政府的医疗方面的财政拨款，仍可以保障干部阶层的公费医疗福利。

而企业职工的劳保医疗制度保障的是一亿多企业职工医药费和他们家属医药费的1/2。这些福利的资金来源于企业劳保医疗基金。这个基金是按照工人工资总数从企业利润中扣除产生的。所以和企业的经济效益密切相关，和国家财政没有太大的关系。当企业效益不好，利润下降，就会出现拖欠医药费报销的情况。
   

再来看看福利住房。

共和国为城市居民提供租金低廉的福利住房。房屋的取得要靠单位分配。

和公费医疗一样，干部阶层的福利住房的建设由国家财政拨款。而企业职工的住房建设则要靠企业的经营利润。所以，不同企业经营效益不同，能给企业职工提供的住房也不相同。还有就是住房的分配，有严格的等级制度。高层领导，权力阶层可以获得宽敞舒适的好房子。底层工人，则有可能四世同堂几十年。
在行政事业单位里，同样存在着严格的等级分房制度。



最后再看退休养老金。

国家为了保障辛苦劳作一辈子的退休职工的生活，制定了退休养老制度。

同样，行政事业单位干部阶层的退休养老金由政府财政划拨。一般最少是退休前工资的90%。 因此最有保障。

而企业职工的退休工资由原企业的经营利润支付。一般比例为原工资的60%。而且因为原来工作时可能有奖金。退休后的收入比工作时减少的更多。而如果企业退休职工太多，加上经营不善，则会出现无力支付退休职工工资的情况。



看了上面的分析，大家可以了解到，行政事业单位的干部阶层的福利是由国家财政保证的，所以旱涝保收，不用担心会失去。

而企业职工的福利，是企业经营利润提供，要靠企业的经营效益来支持。企业经营不好，则福利就会减少或拖欠。

由于建国初，政府就制定了低工资，高积累的二三产业政策。最大限度的攫取工人创造的剩余价值，将其用于工业基础和军事方面。所以，企业职工享有的福利待遇其实是职工自己劳动创造的。只是由企业统一管理分配。并不是国家赐予的。
即使是行政事业单位的干部阶层，他们的福利来源于国家财政拨款，但这些拨款很大一部分也是低工资体系的高剩余价值形成的。可以说大部分也是干部阶层自己工作创造的（官员除外，他们不创造任何价值）。



在共和国成立的前二三十年里，由于企业中年轻职工比例高，他们创造的财富远远多于用于福利的资金。而到了80年代，早期的企业职工纷纷退休，享受福利待遇的人数扩大了超过一倍。加上引入市场竞争，国营企业福利负担沉重，经营僵化，产品缺乏竞争力。企业效益低下，利润减少，使得企业利润无法支付福利待遇。当这些国营企业纷纷破产倒闭时，数量庞大的企业职工和退休职工失去了应有的福利待遇，被推到了社会上。由此产生了改革开放使工人阶级失去了福利保障的错觉。


其实，共和国计划经济时代的福利保障制度从根本上来说就是缺乏足够公平的。而且因为是企业各自靠效益利润负责福利，存在着巨大的负担加重的风险。

科学和国际习惯的做法是全社会统保障社会福利，这样既实现了公平，又增加了抗风险能力。印度的免费医疗，西欧的福利社会，美国的社会保险制度，都给我们做出了榜样。现在正在推行的五险一金制度，是我们向社会福利统筹进行的改革尝试，当然，由于低工资低GDP回报体系的存在，由于分配的公平性欠缺，真正的实现公平合理有效的社会福利还有很长的路要走。

唐·吉坷德

楼主尚未把农村罗列在内，如果再列出农民的福利，看看是什么状况?

儒商

支持，那时候，当官的掌握社会资源 ，但是今天也一样啊……

高阳清心堂

中国的劳动工薪阶层，从来是自己维持福利保障的，
但前三十年的非社会统筹型福利保障，随着企业破产改制，
为企业服务了二三十年的职工，到了年老多病时，竟因为统治者的失误，
失去了应有的福利保障。

乐轻入梦

社会主义社会的福利体制是由于政治的原因则而对干部、工人、农民进行了分类，同时也因为供给问题分为农村、城镇，从分配上来讲本身就是不公平的，这也是我说过的中国的社会主义不是真正的社会主义的另一个原因，最倒霉的是农民和农村了，许多农村老百姓不能和城镇人结婚，按当时说法就是肩膀不一边齐，可想而之农村是什么状态了，农村老人没有实际的上的退休，只有口粮，也就是说只有解决了吃的问题，这还要看生产队的粮食产量及人口数量，所以就不存在福利问题了，农村医疗这块，先行的是农村合作医疗，先前还能凑合，后因资金负债过大也就不了了之，工人的比农村好多了，但不及干部，至少有许多企业还是不错的，特别是大城市的重要企业，那些关乎国计民生的重要企业日子比较好过，而作为小企业就不行了，国家干部是最吃香的了，什么都优先，所以福利改革最感到不适的就是那些干部即目前的公务员了