庆喜在推进内政改革的同时,为了向国外显示真正掌握全国统治权的是幕府,在就任将军前,打算招待外国公使。庆应二年12月2日,幕府给英国,法国,美国,荷兰四个国家的代表发了邀请函,说因为要举行拜见仪式所以邀请他们来大坂。但是,英国公使帕克斯(Sir Harry W. Parkes)觉得要是接受幕府方的邀请,那么就是帮助新将军增加了威信,所以想趁此机会,希望得到幕府的保证,能如同合约上所写的日子如期开通兵库等(庆应三年12月7日)。但是幕府因为还没有得到兵库开港的天皇敕准,因此这个就成了幕府的软肋。幕府以孝明天皇之死作为借口,给四国代表发了通知,说暂时推迟拜见的时间。
虽然获得了天皇敕准兵库开港的巨大胜利,但是国际形势的发展变得对幕府不利。罗休的支持者外相刘易斯在家茂去世的时候,提出了辞呈,穆斯蒂(Marguis de Moustiers)变成了法国新外相。就在庆喜同四国公使会面后,新外相向罗休发出了责问式训令,让他不要再这么明显地支持幕府,并且赞许一边和幕府保持关系一边和各大名也有接触的帕克斯的政治策略,并且认为这是一种聪明的做法。一接到这个训令,罗休就对外相的看法表示了激烈地反对,对自己行为的正确性进行了辩解。这件事情是发生在6月中旬。被庆喜所依靠的罗休,可能会被新外相免职一事,变得十分棘手。